一周以来，有关钢铁行业将迎来兼并重组的又一次争论在业界沸沸扬扬。缘由是，8月13日，工信部部长李毅中表示，关于钢铁行业兼并重组的指导意见，“我们正在起草”。 　　对于上述指导意见的出发点，李毅中声明：“因为钢铁产能过剩是最为明显的，生产能力6．6亿吨，需求4．7亿吨，过剩1．9亿吨。”但“同时还在新建许多钢铁项目，还有5800万吨产能在建。”“这样下去，中国的钢铁工业是没有出路的。”

　　产能调整事关钢铁行业出路

　　钢铁行业今年上半年的发展势头令人忧心。刚刚公布的上半年数据显示，今年上半年，中国生产粗钢26658．29万吨，同比增加324．18万吨，增长1．23％。上半年，钢铁生产水平呈逐月提高的态势，其中，6月日产粗钢164．75万吨。

　　与此同时，钢企盈利能力却没有同步提升。纳入中钢协统计的71户大中型钢铁生产企业，上半年主营业务实现利润17．25亿元，同比下降98．32％。已经公布半年报的邯郸钢铁、鞍钢股份、马钢股份均以巨亏走入下半年。

　　如此行情，连时刻面临被淘汰风险的中小钢企都期盼产能有所调整。唐山市鑫望工贸有限公司董事长汪新告诉中国经济时报记者，尽管自己的高炉要在2012年底之前被淘汰或进行技术改造，但现在的行情“实在让人喘不过气来”。“有些企业盲目扩大产能，然后在没有利润的情况下抢占市场，搞得我们这些企业上也不是，下也不是”。

　　事实上，以工信部为主导的中央政府钢铁调控部门，淘汰钢铁落后产能的决心一次比一次坚决。年初，国务院常务会议审议并原则通过了《钢铁产业调整和振兴规划》，产能调整目标具体到了“万吨”。5月14日，工信部紧急发布《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》，被业内称为是1992年以来最“严厉”的“限产令”。

　　“目前来看，兼并重组是产能调整的最佳方法。”中国钢铁工业协会顾问吴溪淳向本报记者表示，他始终坚持这样的观点。而根据中国冶金建筑研究院的最新研究报告，钢铁本身利润率较低，只能向工艺流程要效益，因此，兼并重组是目前的最佳方法。

　　而鉴于5月份的钢铁“限产令”并没有刹住产能扩张之风，业界普遍认为，带有更强烈色彩的产能调整将势在必行。

　　兼并重组步履应更加稳健

　　记者欲联系工信部相关人士就上述指导意见发表看法，但多位接听电话的人士均表示不便置评。其中一位人士称，兼并重组是必然的内容之一，这个基调是年初的《钢铁产业调整和振兴规划》就确定的。

　　但是，结合一年来国内钢铁行业的兼并重组试验，业内人士和研究者认为，在兼并重组的过程中，很多新问题接踵而至，下一步的工作需要更加稳健，才能更有操作性。

　　一年来，河北、山东、广东等省，先后通过兼并重组，组建了本地最大的钢铁集团，并借机开始了沿海钢铁生产基地建设的大胆尝试。但目前来看，“中国市场纵深较好，地方政府又或明或暗地支持本地钢企，大型集团想‘以优挤小’是很难实现的。”世华咨询分析师吴刚向本报记者如是分析。

　　“目前的兼并重组模式，还涉及原有资产、债务、债权以及职工安排、土地转让等问题，所以它是一项系统工程。”河北一家中型钢铁企业的负责人告诉本报记者，地方政府官员曾私下里对他说，职工安排这个问题事关地方就业和社会稳定，在这个问题上，政府会积极支持他。

　　此外，还有一个备受地方政府关注的税收问题。据本报记者找到的官方资料，在河北、山东两省，有些落后区县的财政收入中，超过一半是由当地www.jshbg.com的钢铁厂贡献的，其中主要是那些“明星钢铁厂”。而这些钢铁厂，因为受到了区域性市场的“庇护”，缺乏技改动力，大部分以400立方米及以下的高炉为主要生产单位，属于2012年以前强制关闭的对象。

　　“毕竟，这个指导意见涉及多达12个部委的相互配合，还有一系列优惠政策的制定和落实。”中钢协常务副会长罗冰生在一个行业会议的间隙接受本报记者采访时表示，当前各方需要抓紧时间提出建议，以促进上述指导意见的完善。