3月,接踵而至的数起矿难,让国人的心一次又一次揪紧。这些年来,随着新闻进一步的透明公开,越来越多曾经不为人们所知的矿难大白于天下,政府、媒体和公众也开始联手问责。然而,我们还是无奈地看着一群又一群的矿工消失在无情的矿难中。
3月28日发生的王家岭矿难,由于违法违章操作,153条生命被困,8天8夜没有消息。8天来,山西王家岭矿难救援工作的点点滴滴,都成为国人关注的焦点。8天了,被困的100多名矿工仍然活着,这无疑是一个奇迹。国家安监总局局长骆琳表示,这次救援创造了两个奇迹,一是被困人员坚持了8天8夜,创下了生命的奇迹;第二是决策科学,救援有力,创造中国矿难救援的奇迹。
对于救援中的英雄事迹,理所当然要宣传,要表彰。但是矿难不是“英雄故事会”, 矿难终究是矿难,不是每次矿难都有奇迹发生!因此,不能因为王家岭矿透水事故奇迹的发生,而遮蔽了我们的眼睛,忽视了矿难的根源,忘记了矿难的责任。
国家发改委19日发布加强煤矿建设项目安全管理的通知,其中再次对新建煤炭项目作出更严格的限制,要求重要项目全部需报批国家发改委、能源局,并将在全国范围开展煤矿建设项目大检查。
通知中明确指出,严格落实煤矿建设项目安全责任。地方各级人民政府要落实安全生产监管责任,进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制,地方政府主要负责人对本地区煤矿建设安全工作负总责;分管领导要按照职责分工,切实加强煤矿建设安全的领导和监督。各级政府投资主管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要严格落实部门安全监管监察职责,加强协调配合,深入矿山,不留死角,做好煤矿建设项目日常监管和监察执法工作。
项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任,其上级集团公司承担建设安全领导责任。项目建设单位要全面负起安全管理职责,对项目施工相关单位进行统一协调管理,对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责,建立健全项目建设安全管理制度,按照国家有关法律法规、规程和标准要求,组织项目施工准备和施工管理。
项目设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议,对其设计负责。
项目施工单位对煤矿建设施工负建设安全主体责任。施工单位要健全和落实各项安全生产规章制度,严格施工现场安全管理。施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证,并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目,严禁超资质能力施工。煤矿施工等资质须经省级煤炭行业管理部门认定合格。严禁转包工程和挂靠施工资质。
项目监理单位对煤矿安全施工承担监理责任。监理单位要强化责任意识,严格审查施工组织中安全技术措施及专项施工方案是否符合有关安全标准和规定,对存在事故隐患的,应当要求立即进行整改。
发改委发话了,似乎要以“不惜一切代价”的决心来终结矿难,我们期待,矿难之后的透明,奇迹之后的警醒,这次煤炭整顿能起到实质性的作用。
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