“鞍本联合”口号喊了多年，但用张晓刚的话说现在却“没有一点动静”。6月8日，鞍钢集团总经理张晓刚在北京透露，“鞍本联合”陷入僵局。与之相反，鞍钢与攀钢的联合重组显得顺畅得多。张晓刚告诉中国经济时报记者，鞍钢攀钢重组方案目前已经上报国资委审批，预计很快将获得通过。
国务院出台的《钢铁产业调整和振兴规划》提出，以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造和优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级。温家宝总理主持国务院常务会议也强调，要发挥大集团的带动作用，推进钢铁企业联合重组。但在推进这项工作中，遇到了不小的阻力。
市场配置资源局部“失灵”
6月8日，鞍钢集团与北车集团长期战略合作会谈在京举行，鞍钢集团总经理张晓刚在出席此次会议时透露，“鞍本联合”陷入僵局。“这事现在没有一点动静。”在接受北车集团总经理崔殿国问询时，张晓刚道出了“鞍本联合”陷入僵局内幕。
张晓刚说，通过联合重组使得某一区域没有竞争，企业就好做了，在他看来，企业本身也有这种愿望。比如，鞍钢与通化钢铁的合作，目前双方正在接触，两者可以形成互补。
据张晓刚介绍，辽宁正在酝酿的钢铁企业联合重组方案可能不止一个，“各种说法比较多”。有一种说法是，当地政府试图将本钢、东北特钢、凌钢和北台钢铁四家地方钢企重组在一起成立一个大钢铁集团，然后由它来控股央企鞍钢。
上述用意非常明显——油水不能外流。不过对此，张晓刚表示，这种方案“国资委肯定不会同意”。鞍本重组陷入了尴尬局面。“当地企业现在都在亏损，熬的时间越长，可能好一点，或许哪个领导说话，促进一下，问题就解决了。”张说。
据了解，早在2005年，由鞍钢集团和本溪钢铁集团联合组建的鞍本钢铁集团就已在沈阳挂牌成立。鞍钢被誉为“中国钢铁工业的摇篮”，当时，两家企业分别为我国第2大与第5大钢铁企业，“鞍本合并”也是当时最大的资产重组，曾震动整个钢铁行业。然而四年过去，联合重组并未取得实质性的进展。两家企业始终整而不合，重组陷入停滞。
另据了解，根据最初的重组方案，挂牌之后的鞍本钢铁集团先期组成了一个重组推进委员会， 6名成员中有4人来自鞍钢，其中委员会组长由当时鞍钢总经理刘玠担任，本钢董事长张营富及鞍钢副总经理张晓刚任副组长。如今，鞍钢本钢都先后更换了掌门，虽然推进委员会仍然存在，但组长一职却在刘玠卸任后一直空缺。
与“鞍本联合”的遭遇相反，鞍钢与攀钢的联合重组就显得顺畅得多。张晓刚告诉中国经济时报记者，鞍钢攀钢重组方案已经上报国资委审批，预计很快将获得通过。
地方政府利益博弈
按照国务院出台的《钢铁产业调整和振兴规划》要求，控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造和优化布局将是钢铁产业调整的主旋律，解决钢铁行业总体产能过剩的问题，是钢企重组的目标之一。另外，为提高企业市场竞争能力，钢铁行业也必须要通过购并重组，扩大企业规模。
业界认为，随着《钢铁产业调整和振兴规划》的实施，钢企重组可能呈遍地开花之势。伴随重组大幕拉开，一些问题也随之暴露出来。
前不久，本报曾以《钢企重组或陷“近亲繁殖”怪圈》为题报道“拉郎配”在钢企重组中比较普遍。时下，迹象显示，不少地方政府也热衷做简单的“加法”，对辖区钢铁企业进行整合，通过行政力量达到“兼并重组”的目的。
此前有分析人士指出，管理层利益、干部职工顾虑以及地方利益等都可能成为决定钢铁产业重组成功与否的因素。特别是跨地区、跨所有制的企业联合重组，如何分配税收是影响并购重组成败的一个很重要的问题。因为，原企业所在地地方政府财政收入将受影响，地方政府的态度可能会是极力推动或从中设置障碍。
这也是为什么打开此前的中国钢铁业并购版图给人的感觉有点乱很多并购和重组似乎并没有依照市场取向的原则。“在中国，从来没有一个行业的重组和并购像钢铁行业那样，牵扯到如此众多的利益关系，连横和合纵，结盟与背叛，每天都在上演。”
最近记者在对青岛钢铁的采访中了解到，员工对被重组进入山东钢铁集团非常期待。“我们现在普通员工的月收入才1000多元，济钢、莱钢的普通工人月薪都达到两三千元，同样是开大卡车的司机，人家一个月五六千元，我们才两三千元。只有人家的一半。”青岛钢铁一位员工这样表达对重组的渴望，他希望通过重组提高收入。济钢、莱钢如今都属于山东钢铁集团，而青岛钢铁则是当地市属企业。
据上述员工介绍，青岛钢铁也曾力图改制，引入私人股东，但没有成功，而青岛钢铁要重组进入山东钢铁集团，难度可能也比较大，当地政府也许不会同意。
业界人士认为，宝钢重组马钢梦碎就是与地方利益博弈的结果。继今年三四月份宝钢以撤资方式退出邯宝钢铁之后，前不久又传出宝钢重组马钢希望破灭消息。另外，宝钢与包钢的谈判进展也不顺利。
张晓刚说，必和必拓与力拓的联合对中国钢铁企业极为不利，如果“两拓合并”最终成功，在铁矿石谈判上就可能拿人家没办法，他说，中国的钢铁企业只有整合，促使企业做大做强，才有条件与人家竞争。但由于有金融危机的影响，“这个过程会痛苦几年。”
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