世界最大的焦煤矿——储藏量为64亿吨的蒙古塔旺陶勒盖煤矿的开采预计今年内启动，包括中国神华集团在内的十几家企业正在为获得该矿的参与权进行最后冲刺。

　　“这个煤矿一旦开发，将有可能使蒙古的GDP翻番，故此蒙古方面对于选择联合开发商慎而又慎。”5月25日，国际煤炭贸易专家黄腾对此一语道破，蒙古能源开发一向警惕为一国把控，中企此次参与竞标并非一路坦途。

　　塔旺陶勒盖煤矿距离中国边境仅有数十公里之遥，且至2000年伊始进入蒙古国矿产开发议程。依照蒙古国的法律，蒙古将自动享有该煤矿50%以上的股权，最多49%的股权将受让给外国最终中标方。

　　目前，参与竞标该煤矿的有中、韩、俄、美、日、印度、巴西、澳等国家的企业。其中，韩国11家公司组成的集团、巴西淡水河谷公司、印度金达尔公司、俄罗斯两家公司组成的集团、俄罗斯铁路协会、美国皮博迪公司、中国神华集团、中国鄂尔多斯成龙煤炭集团、日本三井物产公司已提出了塔旺陶勒盖煤矿联合开采方案。

　　一位煤炭业界人士透露，力拓、必和必拓这两家澳大利亚矿商也参与了塔旺陶勒盖煤矿的竞标，“但可能还没有被媒体披露，或是他们的方案可能会稍后推出。”

　　4月21日，蒙古国政府会议讨论了塔旺陶勒盖煤矿联合开采问题及投资者招标文件规定和投资协议项目，收集政府成员意见后决定提交国家大呼拉尔和国家安全委员会审议。而此前，蒙古政府已邀请德意志银行和摩根士丹利公司作为该项目顾问，对选择外国合作伙伴、制定合作协议等问题提出建议和意见。

　　从目标市场揣测，蒙古国内缺乏钢厂资源，且该煤田东距出海口近5000公里，运输成本高企，但煤田所在的南戈壁省紧邻我国内蒙古自治区，与我国边境的直线距离仅为100多公里，因此中国为理论上的最佳销售市场。

　　中国神华(601088.SH)执行董事兼总裁凌文承认，该公司自2003年开始跟踪塔旺陶勒盖煤矿项目，今年进入第二次沟通阶段，正积极参与招标，并自信满满表示，“我们是最有利的一家竞投者!”

　　作为对应，神华集团已于2009年1月9日开建甘(内蒙古甘其毛道口岸)泉(包头市万水泉车站)铁路，这条预计总投资47亿元、2011年开通运营的铁路，可为未来连接至塔旺陶勒盖煤矿提供最佳选择。

　　“但中国企业在项目争夺中并不占据多少优势。”黄腾对此表示，从国家利益而言，蒙古期冀借此项目提升本国经济，并为国民分发“祖国津贴”以积蓄民间财富，但又需避免受制于一国;从企业竞争角度而言，如日本、澳大利亚企业在蒙古投资期间，尽力消除掠夺该国资源负面印象，同时将蒙古雇员拉回本国培训，培养了数千技术工人，“中企在此些方面多需补课”。

　　事实上，塔旺陶勒盖煤矿的一部分，蒙古要求，参与开采的外国公司则要投入开采所需资金，包括前期准备过程中的公路、铁路、电力等基础设施的建设。以新建铁路方面为例，蒙古议员们在为铁路建设成宽轨还是窄轨的问题而争论不休。如建宽轨，则接入俄罗斯铁路系统;但无论是宽轨与窄轨，均与中国无关，因为中国是标轨铁路。

　　在此顾虑之下，2007年曾经传出俄罗斯北方钢铁股份集团将获得塔旺陶勒盖煤矿的开采权的传闻，而俄方为此开出的条件是帮助蒙古建设1500公里长的道路;2009年，有媒体又曝出蒙古更倾向于由皮博迪能源参与开发该煤矿的报道。

　　黄腾认为，鉴于此前蒙古奥尤陶勒盖铜矿的争夺失利，中企方面已抛弃要求“话语权”与“控制权”的陈旧做法。“在此次竞标中，也应该借鉴兖州煤业在澳大利亚的做法，充分考虑当地居民的利益;如获开采权，煤炭销售也需按市场价进行，做本土企业”。

　　中企可以借力的倒是两国日趋向好的高层经济合作。5月24日，蒙古国驻华特命全权大使策·苏赫巴特尔即对《21世纪经济报道》的记者表示，温家宝总理下周访问蒙古国期间，两国将讨论蒙古矿产资源项目融资问题，中国可能向蒙古东南部矿产项目提供上百亿美元融资支持。