专家：应该给企业一个技术进步的机会

　　钢铁行业淘汰落后产能工作已经进行了数年之久，一直收效甚微。在经济回暖情况下，这一政策再次被提上日程。但以往的阻力如今依然存在，任务很艰巨;此外淘汰的标准也有争议

　　国务院前不久发布了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，明确规定淘汰电力等9个行业里的落后产能，其中钢铁行业2010年底前淘汰300立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉;2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉。

　　钢铁行业淘汰落后产能工作已经进行了数年之久，从2005年起，国务院已经先后3次发布文件，对淘汰落后产能提出严格要求，但由于涉及复杂的关系，一直收效甚微;在国际金融危机及国内“保八”背景下，时间表曾被暂时搁置。如今，在经济回暖情况下，这一政策再次被提上日程。但以往的阻力如今依然存在，任务很艰巨;此外淘汰的标准也有争议。

　　在国务院发布的通知中，要求按照2005年至2009年的3次通知、《产业结构调整指导目录》以及《钢铁产业振兴规划》等文件规定的淘汰落后产能的范围和要求，按期淘汰落后产能。各地区可根据当地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务。

　　中国联合商务网首席分析师马忠普认为，政策最大的意义在于，配套的激励政策可以随之出台，比如优惠贷款等，以鼓励企业技术进步，让企业转变自身增长方式。但目前情况下淘汰产能不宜“一刀切”。确定产业政策，不是一定要立即执行、达到某种程度，而是应该给企业技术进步一个过程。这个过程中没有必要一刀切，钢厂有能力新建项目，自然会淘汰300、400立方米的高炉。且300、400立方米的高炉也并非一无是处，它的高炉利用系数很高，练得快，但能耗高。

　　北京科技大学冶金学院教授许中波表示，这个政策在经济欠发达地区恐难以严格执行，因为那里小钢厂是主力军。企业也可能暂时假装关闭高炉，只为应付检查。发达地区执行要好很多，即使没有新政策出台，企业自己也会主动淘汰，因为环保不达标。另外，监管也比较难，本来是400立方米的高炉，企业会声称是500立方米的。

　　山东泰山钢铁集团董事长王守东认为，用容积来划分标准有些片面。“效益差、污染严重的就应该淘汰，这是优胜劣汰的过程，但不是简单以容积大小来划分的。”他认为，应该以效益、节能、环保等多方面考虑，具体情况具体分析。

　　马钢(集团)控股有限公司总经理顾建国称，如果以环保作为指标，淘汰300、400立方米以下的高炉不失为一种方法，但以钢材讲，300立方米的高炉是不是一定生产水平差，能耗高，这是相对而言的。

　　鞍山钢铁集团总经理张晓刚则向记者称，他赞成国家产业政策的内容。他说，300立方米的高炉主要问题是效率低、能耗高，而且基本上没有环保设施，所以以容积为标准是解决环保的指标问题，但并不是都要求去改建成大产能，那样产能会越来越大。产业政策制定是对的，出台时机也是好的，方向也是对的，关键的问题可能不是合不合理，而是能不能按照产业政策去做。

　　马忠普建议，在钢铁企业在铁矿石供应形势严峻、钢材价格低迷且库存量居高的情况下，提出钢铁企业淘汰落后产能计划，有利于增加未来铁矿石谈判筹码，应该利用今年的时间，转变自身增长模式;加大企业节能减排力度。

　　钢铁行业今年2月再次被政府宣布为“严重过剩”行业。

　　但事实上，中小钢厂的日子过得很好，对其产品的需求也比较旺盛。那么到底是产能被高估了还是需求被低估了?

　　去年年初，中钢协预计全年产量为4.6亿吨，但实际产量达到了创纪录的5.6亿吨。

　　“现在总说产能过剩，可是过几年之后,还会过剩吗?”鞍钢集团一位管理层说。鞍钢鲅鱼圈项目国家批准的产能是500万吨，但实际产能已经达到了650万吨。

　　一些钢材品种现在供应比较紧张，比如建材，在需求旺盛的同时，下游也具备了一定的承受能力。“出口的好转亦加大了需求。前两个月，国内粗钢净出口300万吨，比去年同期增长1.5倍。”有关专家还注意到，“3月份国内钢铁企业出口订单大幅回升。”

　　一位专家说，早在10年前，钢铁产能达到2亿吨的时候，官方就有“过剩”的说法，但其后需求和产量一直快速上升，达到现在的6亿吨。许多人认为适当的过剩是必要的。